Kainuun aluehallitus esittää hyvinvointialuestrategian ja talousarvion hyväksymistä
Kainuun aluehallitus esittää aluevaltuustolle hyvinvointialueen päivitetyn strategian hyväksymistä. Strategia linjaa toiminnan ja talouden tavoitteet vuosille 2026–2029. Strategian painopisteinä ovat asukkaan hyvinvointi, palvelujen kehittäminen sekä henkilöstön osaaminen ja hyvinvointi. ”Tavoitteena oli laatia selkeä organisaation toimintaa ja muutoksia ohjaava suunnitelma. Ytimeksi on nostettu vastaaminen kainuulaisten odotuksiin palveluiden toimivuudesta. Keskeistä on myös vahvistaa asukkaiden osallisuutta ja kumppanuuksia sekä tukea työyhteisöämme arjen haasteissa. Näihin kiteytyvät lähivuosien tavoitteet”, toteaa hyvinvointialuejohtaja Sami Mäenpää.
Aluehallitus hyväksyi ensi vuoden talousarvion ja kauden 2027–2028 taloussuunnitelman aluevaltuustolle esitettäväksi. Vuoden 2026 talousarvio on laadittu 6,7 miljoonaa euroa ylijäämäiseksi. ”Tavoitteena on rakentaa taloudellisesti kestävä pohja Kainuun hyvinvointialueen palveluille. Myös tulevina vuosina on päästävä huomattaviin ylijäämiin, jotta voimme kattaa kertyneet 30 miljoonan alijäämät aiemmilta vuosilta. Toimintakulujen kasvu on pidettävä erittäin maltillisena, mutta se ei ole helppoa saavuttaa, kuten kuluvan vuoden tilanne osoittaa”, korostaa Mäenpää.
Aluehallituksen marraskuussa käynnistämät koko henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut koskevat vuoden 2026 talousarvion tavoitteiden saavuttamista. ”Raamitavoite jäi noin kolme miljoonaa vajaaksi, joka tulee ratkaista alkuvuonna laadittavassa negatiivisessa lisätalousarviossa. Valtion rahoitustaso riittää tällä hetkellä palveluiden järjestämiseen, mutta alijäämien kattaminen meille mahdollisesti myönnettävän lisäajankin kuluessa edellyttää sopeutustoimia”, sanoo hyvinvointialuejohtaja Sami Mäenpää.
Valtion yleiskatteinen rahoitus ensi vuodelle on yhteensä 415,1 milj. euroa. Toimintatuottoja arvioidaan kertyvän 53,9 milj. euroa. Toimintamenot ovat yhteensä 449,2 milj. euroa, joista suurimmat menoerät kohdistuvat henkilöstöön ja palvelujen ostoihin.
Investointeja on suunniteltu vuosille 2026–2030 yhteensä 56,2 miljoonan euron arvosta. Investointeihin ja niitä vastaaviin sopimuksiin on mahdollista käyttää lainarahoitusta hyvinvointialueelle myönnetyn lainanottovaltuuden puitteissa.
Päätöksiä lyhyesti
Talouden seuranta 1.1.–31.10.2025
Aluehallitus hyväksyi talouden seurantaraportin ja velvoitti toimialueet jatkamaan menokasvun hillitsemistä.
Kuluvan vuoden tilikauden tulosennuste tammi-lokakuun toteutuman perusteella on 0,5 milj. euroa ylijäämäinen. Toimintatuotot ovat kasvaneet, mutta toimintakulut ylittävät talousarvion erityisesti asiakaspalvelujen ostoissa. Kumulatiivinen alijäämä on edelleen merkittävä, ja talouden tasapainottaminen vaatii lisätoimia.
Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2027–2028
Aluehallitus hyväksyi talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2027–2028 esitettäväksi aluevaltuustolle.
Talousarvio perustuu valtion rahoituslaskelmaan, jonka mukaan yleiskatteinen rahoitus on 415,1 milj. euroa, sisältäen pelastustoimen laskennallisen rahoituksen 9,8 milj. euroa.
Toimintatuloja arvioidaan kertyvän 53,9 milj. euroa, joista suurin erä on maksutulot (32,5 milj. euroa). Toimintamenot ovat yhteensä 449,2 milj. euroa, joista suurin osa on henkilöstömenoja (240,5 milj. euroa) ja palvelujen ostoja (151,5 milj. euroa). Toimintakate on -395,3 milj. euroa, valtion rahoitus on 415,1 milj. euroa ja rahoituserät ovat yhteensä -1,7 milj. euroa. Vuosikate on 18,2 milj. euroa, ja poistojen (11,5 milj. euroa) jälkeen ylijäämä on 6,7 milj. euroa.
Kumulatiivisten alijäämien kattaminen vuoden 2026 loppuun mennessä ei ole realistista ilman merkittäviä leikkauksia palvelutuotannossa. Talouden sopeuttamistoimia jatketaan, ja investointeja sekä lainanottoa suunnitellaan maltillisesti.
Investointisuunnitelma 2027–2030
Aluehallitus hyväksyi investointisuunnitelman vuosille 2027–2030 ja esittää sen aluevaltuustolle sekä ministeriöille. Suunnitelmassa esitetään 42,2 miljoonan euron investoinnit, joista 1,8 milj. euroa kohdistuu pelastuslaitokselle. Investointeja vastaavia sopimuksia tehdään erityisesti rakennusten vuokrasopimuksista. Suunnitelma tukee palveluiden kehittämistä ja taloudellista kestävyyttä.
Hyvinvointialuestrategia 2026–2029
Aluehallitus hyväksyi päivitetyn hyvinvointialuestrategian vuosille 2026–2029 esitettäväksi aluevaltuustolle.
Strategia korostaa asukkaan, palvelujen ja henkilöstön näkökulmia. Visiona on elinvoimainen ja uudistuva turvallisen arjen Kainuu. Strategian toteutumista seurataan säännöllisesti, ja konkreettinen muutosohjelma valmistellaan vuoden 2026 alussa.
Hallintosääntö
Aluehallitus hyväksyi hallintosäännön muutokset ja esittää ne aluevaltuustolle. Muutokset liittyvät 1.1.2026 voimaan tulevaan organisaatiomuutokseen. Päivitykset koskevat erityisesti johtamista, toimielin- ja henkilöstöorganisaatiota sekä luottamushenkilöiden etuuksia.
Vanhus- ja vammaisneuvostot sekä toimintasäännöt
Aluehallitus hyväksyi vanhus- ja vammaisneuvoston jäsenet sekä neuvostojen toimintasääntöluonnokset kommenttikierrokselle. Neuvostot turvaavat ikääntyneiden ja vammaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet. Toimintasäännöt määrittelevät neuvostojen tehtävät ja toimintatavat.
Joustavaan henkilöstösuunnitteluun siirtyminen
Aluehallitus hyväksyi siirtymisen joustavaan henkilöstösuunnitteluun ja vakanssijärjestelmästä luopumisen 1.1.2026 alkaen. Tavoitteena on nopeuttaa päätöksentekoa ja mahdollistaa henkilöstöresurssien joustavampi käyttö. Uudistus parantaa organisaation kustannustehokkuutta ja reagointikykyä.
Johtavien viranhaltijoiden työaika ja palkkaus
Asia poistettiin esityslistalta.
Virkojen perustaminen ja muut henkilöstöasiat
Aluehallitus hyväksyi uusien virkojen perustamisen Puolangan palvelutuotantoon. Päätökset liittyvät palvelutuotannon laajentumiseen ja lainsäädännön muutoksiin. Uudet virat tukevat palveluiden saatavuutta ja laatua.
Paikalliset virka- ja työehtosopimukset
Aluehallitus hyväksyi useita paikallisia virka- ja työehtosopimuksia hoitotakuun toteuttamiseksi eri erikoisalojen poliklinikoilla ja päivystävässä lääkärityössä. Sopimuksilla pyritään turvaamaan hoitoon pääsy ja purkamaan hoitojonoja. Sopimukset koskevat mm. erikoissairaanhoidon, leikkaus- ja anestesiayksikön sekä poliklinikoiden henkilöstöä.
Kuhmon arviointi- ja kuntoutusyksikön siirtyminen toiselle toimialueelle
Arviointi- ja kuntoutusyksikköjen toimintaa ohjaavan lainsäädännön vaihtamisen vuoksi, arviointi- ja kuntoutusyksiköt eivät voi jatkossa toimia osana hoivakotia vaan ovat erillisiä toimintayksiköitä. Toimintayksiköt sijoitetaan terveys- ja sairaanhoitopalvelut -toimialueelle.
Aluehallitus merkitsi asian tiedoksi.
Palvelupisteiden muutokset vuodenvaihteessa
Aluehallitus hyväksyi palvelupisteiden tilapäiset sulut ja toiminnan supistukset vuodenvaihteessa. Muutokset koskevat useita terveysasemia, hammashoitoloita ja sosiaalipalveluita eri puolilla Kainuuta.
Valtuustoaloite
Aluehallitus päätti antaa aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi aluevaltuustolle vuosittaisessa maaliskuun loppuun mennessä esitettävässä koontiluettelossa ja esittää, että aluevaltuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.
