Kainuun aluevaltuusto hyväksyi talousarvion, strategian sekä hallintosäännön 

Kainuun aluevaltuusto on hyväksynyt hyvinvointialueen talousarvion vuodelle 2026 sekä päivitetyn strategian ja hallintosäännön muutokset. 

Hallintosäännön käsittelyssä aluevaltuusto äänesti esityksestä aluevaltuuston ja aluehallituksen kokouspalkkioiden alentamisesta 10 prosentilla (16 eurolla). Äänestystuloksen 48–11 perusteella pohjaesitys 160 euron kokouspalkkiosta jää voimaan.

Talousarvion osalta aluevaltuusto äänesti valtuustoryhmien ryhmärahan poistamisesta. Äänestyksessä ryhmärahan puolesta oli 37 ja vastaan 12 aluevaltuutettua (yksi tyhjä), joten pohjaesitys 1000 euron ryhmärahasta valtuutettua kohden jää voimaan.

Vuoden 2026 talousarvio on laadittu 6,7 miljoonaa euroa ylijäämäiseksi, Valtion yleiskatteinen rahoitus ensi vuodelle on yhteensä 415,1 milj. euroa. Toimintatuottoja arvioidaan kertyvän 53,9 milj. euroa. Toimintamenot ovat yhteensä 449,2 milj. euroa, joista suurimmat menoerät kohdistuvat henkilöstöön ja palvelujen ostoihin.

Investointeja on suunniteltu vuosille 2026–2030 yhteensä 56,2 miljoonan euron arvosta. Investointien kattamiseksi on mahdollista käyttää lainarahoitusta hyvinvointialueelle myönnetyn lainanottovaltuuden puitteissa. 

Hyvinvointialueen lähivuosien taloutta leimaa edelleen voimakas sopeuttamistarve aiempien 30 miljoonan euron alijäämien kattamiseksi. Koska ensi vuoden talousarviotavoitteesta jäätiin noin 3,1 miljoonaa euroa, tulee aluevaltuuston käsittelyyn alkuvuonna leikkaava lisätalousarvio, jolla pyritään turvaamaan suunnitelman mukainen ylijäämäkertymä.

”Nyt käynnissä olevat yhteistoimintamenettelyt tähtäävät siihen, että onnistumme lyhyellä aikavälillä eli ensi vuoden aikana taloustavoitteissamme. Muutosohjelma puolestaan on koko valtuustokauden kokonaisuus, jossa linjataan strategian tavoitteiden toteuttamista” selventää hyvinvointialuejohtaja Sami Mäenpää.

Päivitetty strategia linjaa toiminnan ja talouden tavoitteet vuoteen 2029 saakka. Painopisteinä ovat asukkaan hyvinvointi, palvelujen kehittäminen sekä henkilöstön osaaminen ja hyvinvointi. Strategian mukainen konkreettinen muutosohjelma valmistellaan aluehallitukselle kevään aikana ja tuodaan aluevaltuuston päätettäväksi. 

Aluevaltuuston puheenjohtaja Miikka Kortelainen korosti puheessaan aluevaltuustolle strategian merkitystä ja kykyä katsoa koko Kainuun etua hyvinvointialueen ratkaisuista päätettäessä: ”Strategia on lupaus siitä, millä arvoilla tätä hyvinvointialuetta johdetaan ja millaista arkea me päätöksentekijöinä meille kainuulaisille rakennamme nyt ja tulevina vuosina”.

Kainuun aluevaltuustoryhmät korostavat hyvinvointialueiden toiminnan turvaamista

Kainuun aluevaltuuston poliittiset ryhmät esittivät kokouksen yhteydessä yhteisen huolensa ja kannanottonsa hyvinvointialueiden toimintaedellytyksiä heikentävistä esityksistä.  

Aluevaltuustoryhmät toteavat, että hyvinvointialueiden määrän vähentäminen ja alueiden rahoitusohjauksen epävarmuus heikentävät merkittävästi pidemmän aikavälin kehittämistä ja henkilöstön tarvitsemaa työrauhaa. Väestömäärän mukainen aluejaottelu tai tiheästi asuttujen alueiden vertaaminen harva-alueiden palvelurakenteeseen eivät ole toimivia perusteita.

Kainuun aluevaltuustoryhmien kannanoton mukaan Kainuun hyvinvointialue on osoittanut edellytyksensä toimia itsenäisenä alueena, joka yhdistää perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalihuollon sekä pelastustoimen tarkoituksenmukaisella tavalla. Kainuussa alijäämäkehitys on onnistuttu pysäyttämään ja sopeuttamaan toimintaa valtion rahoitusmallin mukaisesti.

Usein esitetylle argumentille yhä suurempien organisaatioiden tehokkuudesta ja kustannussäästöistä ei löydy yksiselitteistä näyttöä. Suomessa on edelleen toimiva päivystävien keskussairaaloiden ja yliopistosairaaloiden verkosto, jolla voidaan turvata asukkaiden palvelut. Aluevaltuustoryhmien näkemyksen mukaan erikoissairaanhoidon radikaali keskittäminen ei ratkaisisi sote-uudistuksen tavoitetta perustason vahvistamisesta, vaan heikentäisi maakuntien palveluita ja elinvoimaa.

Aluevaltuustoryhmät ovat voimakkaasti sitoutuneet julkisen talouden tasapainottamisen mukaisiin toimiin ja korostavat pitkäjänteistä kehittämistä yhteisten ratkaisujen pohjalta. Ne ovat kuitenkin ensisijaisesti tehtävä alueen omien päättäjien päätöksillä. 

Aluevaltuustoryhmien kannanotto on kokonaisuudessaan luettavissa hyvinvointialueen verkkosivuilla. 

Päätöksiä lyhyesti

Kainuun hyvinvointialueen talouden ja toiminnan osavuosiraportti 1.1. - 30.9.2025

Aluevaltuusto merkitsi osavuosiraportin tiedoksi. 

Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö

Aluevaltuusto hyväksyi hallintosäännön päivittämisen. Muutokset liittyvät 1.1.2026 voimaan tulevaan organisaatiomuutokseen. Päivitykset koskevat erityisesti johtamista, toimielin- ja henkilöstöorganisaatiota sekä luottamushenkilöiden etuuksia.

Kainuun hyvinvointialuestrategia 2026–2029

Aluevaltuusto hyväksyi päivitetyn hyvinvointialuestrategian vuosille 2026–2029.

Strategia korostaa asukkaan, palvelujen ja henkilöstön näkökulmia. Visiona on elinvoimainen ja uudistuva turvallisen arjen Kainuu. Strategian toteutumista seurataan säännöllisesti, ja konkreettinen muutosohjelma valmistellaan vuoden 2026 alussa.

Kainuun hyvinvointialueen talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma 2027–2028

Aluevaltuusto hyväksyi talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman vuosille 2027–2028. Talousarvio perustuu valtion rahoituslaskelmaan, jonka mukaan yleiskatteinen rahoitus on 415,1 milj. euroa, sisältäen pelastustoimen laskennallisen rahoituksen 9,8 milj. euroa. 

Toimintatuloja arvioidaan kertyvän 53,9 milj. euroa, joista suurin erä on maksutulot (32,5 milj. euroa). Toimintamenot ovat yhteensä 449,2 milj. euroa, joista suurin osa on henkilöstömenoja (240,5 milj. euroa) ja palvelujen ostoja (151,5 milj. euroa). Toimintakate on -395,3 milj. euroa, valtion rahoitus on 415,1 milj. euroa ja rahoituserät ovat yhteensä -1,7 milj. euroa. Vuosikate on 18,2 milj. euroa, ja poistojen (11,5 milj. euroa) jälkeen ylijäämä on 6,7 milj. euroa.

Aluevaltuusto hyväksyi talousarvioon teknisen muutoksen lainavarausta koskien sekä kaksi ponsiesitystä arviointi- ja kuntoutusyksiköitä koskien.

Kainuun hyvinvointialueen investointisuunnitelma 2027–2030

Aluevaltuusto hyväksyi investointisuunnitelman vuosille 2027–2030. Suunnitelmassa esitetään 42,2 miljoonan euron investoinnit, joista 1,8 milj. euroa kohdistuu pelastuslaitokselle. Investointeja vastaavia sopimuksia tehdään erityisesti rakennusten vuokrasopimuksista. Suunnitelma tukee palveluiden kehittämistä ja taloudellista kestävyyttä.

Sidonnaisuusilmoitukset

Aluevaltuusto merkitsi sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi. 

Aluevaltuuston kokousajankohdat kevät 2026

Aluevaltuusto päätti kevään 2026 kokousajankohdiksi ma 23.2.2026 ja ma 8.6.2026. ​​​​​​Lisäksi aluevaltuusto pitää seminaarin viikolla 18, jolloin voidaan tarvittaessa pitää aluevaltuuston kokous. 

Valtuustoaloitteet

Aluevaltuusto lähetti aluehallituksen valmisteltavaksi kolme valtuustoaloitetta: 

• Kainuun yhteisen asuntopoliittisen ohjelman laatiminen
• Oman tuotannon ja ostopalveluiden analyysi sekä yhteistyöfoorumi Kainuun Yrittäjien kanssa
• Työvuorosuunnittelun parantaminen Kainuun hyvinvointialueella